近日，國家能源局發布關于印發《風電場改造升級和退役管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）的通知，旨在引導風電場改造升級和退役有序發展，保障風電場改造升級和退役工作穩妥推進。
《辦法》指出，鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風電場開展改造升級，并網運行達到設計使用年限的風電場應當退役，經安全運行評估，符合安全運行條件可以繼續運營。
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本次《辦法》的提出，在項目審批管理、前置手續辦理、電價及補貼存續、電網接入及消納、設備設施循環利用等多個方面提供了解決思路和政策保障。
核心摘要：
1） 改造主體：鼓勵并網運行超過15年或單機容量小于1.5MW的風電場；
2） 改造形式：《辦法》所稱風電場改造升級，是指對場內風電機組、配套升壓變電站、場內集電線路等設施進行更換或技術改造，一般分為增容改造和等容改造兩種。風電場改造升級原并網容量不占用新增消納空間，鼓勵新增并網容量通過市場化方式并網；
3） 組織管理：省級能源主管部門根據本行政區域內發電企業提出的風電場改造升級需求，結合本地區風電發展規劃和電力運行情況，按年度編制省級風電場改造升級和退役實施方案。實施方案征求同級相關部門和省級電網公司意見，涉及享受國家財政補貼的，需報國家能源局組織復核后，抄送國家電網公司或南方電網公司；
4） 補貼情況：并網運行未滿20年且累計發電量未超過全生命周期補貼電量的項目，每年補貼電量按實際發電量執行且不超過改造前項目全生命周期補貼電量的5%；
5） 電價：風電場改造升級項目補貼電量的上網電價按改造前項目電價政策執行，其它電量的上網電價執行項目核準變更當年的電價政策。
本《辦法》曾于2021年12月發布征求意見稿，各省積極響應，包括寧夏、遼寧、廣東、山西、新疆等地均積極開展風電場升級改造示范，規模約4GW。本次政策的正式推出，有望加速推動相關需求釋放，支撐未來陸風需求。
從2006年《可再生能源法》頒布實施后，我國風電進入了產業化、規模化發展階段。隨著我國風電加速度發展，老舊風機服役壽命到期的容量將迎來爆發式增長。經過多年發展，存量的老舊風場機組安全隱患多，可靠性和發電效率下降明顯，運維難、成本高，收益率低，成為早期投運風機的“通病”。隨著平價時代到來，出于效益等考量，業主開始關注著眼于存量資產提質增效。
老舊風電場占用的多為“三北”優質風資源區、享受更高電價，但實際發電小時數卻遠不如預期。老舊風場改造升級“以大代小”，可進行增容改造且原生命周期補貼電量及補貼電價不變，新增部分按當年指導價，提質增效效果明顯，有望顯著提升風場收益率。
從歷史裝機情況來看，2010年及以前裝機的風電機組功率絕大部分都在1.5MW及以下，截止2009年底國內風電累計裝機規模超過25GW，2024年開始這部分風電場并網時間將陸續超過15年，將貢獻明顯的改造增量。此外，根據行業統計數據，我國1.5MW及以下風機總裝機容量約為12GW，若該類風機進行1:3擴容，將創造超35GW的增量需求。
權威人士指出，按風電場運行壽命20年測算，“十四五”面臨退役的風電場規模約有百萬千瓦，“十五五”期間預計將有超過3萬臺風電機組、總規模3000萬千瓦以上風電場面臨退役。推動早期風電場開展“以大代小，以優汰劣”，有利于充分利用風能資源，提高土地利用效率，推動設備國產化替代，提升存量項目經濟效益，保障能源供應，助力實現碳達峰碳中和。
明陽智能（601615）作為國內風機領軍企業，憑借豐富的高端裝備制造和風電場運維經驗，積極響應業主需求，率先在風電場改造升級實現突破，目前已在寧夏、遼寧、廣東、浙江等多地多項目開展等容、擴容改造項目。
2022年，明陽智能完成國內首個大規模“以大代小”增容改造風電項目。22年4月29日大唐重慶四眼坪風電改擴建項目提前62天實現全容量并網發電。該項目于2009年5月投產，是西南地區投產的首個風電場，每年上網電量8747萬度。但早期安裝的單機容量0.85兆瓦風電機組隨著時間推移已不能匹配當地良好的風資源條件，業主單位尋求通過采取“以大代小”方式，退出老舊機組，進行增容改造。
明陽智能利用明陽高可靠、高發電量和低度電成本的風電機組及先進的后市場技術經驗，為業主單位實施老舊風場“以大代小”改造提供產品和技術支持。通過對風電場的風資源進行精準分析，結合風電場的特殊地理條件及道路情況，確定了最適合該風場的機型組合。通過現場踏勘和優化微觀選址，在最大擴容的基礎上把風機的尾流影響降低到最低，針對該風場定制化的“以大代小”改造方案為該風場后續的穩定運行、高效發電奠定了堅實的基礎。
該項目分為擴建、改建兩部分，擴建部分作為新建項目于2021年年底投產，共拆除原26臺0.85兆瓦老舊機組，新安裝明陽智能9臺4.0兆瓦、4臺5.0兆瓦機組，合計容量56兆瓦；改建部分作為大型技改項目，拆除原9臺機組，新安裝明陽智能6臺3.6兆瓦、2臺4.0兆瓦機組，合計29.6兆瓦。
實施改擴建后，四眼坪風電場容量由46.75兆瓦增加至102.6兆瓦，新增裝機55.85兆瓦，投產后年上網電量達2.5億千瓦時，每年新增清潔能源電量1.6億千瓦時，節約標煤6.4萬噸。該項目的全面投產也為老舊風場提質增效起到了示范引領作用，為國內類似項目提供可借鑒的經驗。
當前，在政策支持和市場驅動的雙重作用下，我國風電產業積累了大量的技術和產業優勢，裝機規模世界第一，產業鏈供應鏈體系日趨完備。《辦法》的落地也讓市場看到風電循環利用未來將具備的廣闊空間規模，明陽智能也將領軍行業，為中國存量風電場的智慧化運維服務、技改提效、以大代小等改造項目做出更大的貢獻。
