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國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔近日撰文指出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)仍需鞏固。要進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
而在此前的中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）季度論壇（2023年中期）上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、前國家統(tǒng)計局局長寧吉喆也表示，目前必須采取措施鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，針對性地解決問題。
也就是說，經(jīng)濟(jì)正處于整體向好的恢復(fù)態(tài)勢，但是，恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還需要通過新的政策措施的作用，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險和抗壓能力，實(shí)現(xiàn)不斷轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。
事實(shí)也是，經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)、整體向好的態(tài)勢已經(jīng)形成，特別是市場需求，正在朝著積極、健康的方向發(fā)展。旅游、文化、餐飲、住宿等方面的消費(fèi)，都在以較快的速度恢復(fù)，有的已經(jīng)快于2019年增長水平。但是，客觀地看，這還只是一種勢頭，一種積極向好的信號，能否保持下去，能否變成一種良好的態(tài)勢、有效的趨勢，還需要采取更多措施，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)。否則，還會出現(xiàn)波動和震蕩，甚至?xí)纬尚碌牡兔浴?/p>
而從目前的實(shí)際情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大項(xiàng)目投資、國有投資，包括城市建設(shè)投資，都已經(jīng)到了很高水平，有的已經(jīng)不能再超前、再擴(kuò)大、再繼續(xù)負(fù)債投資，而要把重心轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性投資，特別是制造業(yè)投資方面，從而為中國經(jīng)濟(jì)積蓄更多新動能、儲備更多新動力。
按照鄭柵潔主任的觀點(diǎn)，下一步將在如何擴(kuò)大和放寬民間投資準(zhǔn)入方面出臺更多政策，以鼓勵和吸引民間資本更多參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說，這是一種可供選擇的方式，也是一種調(diào)動民間投資的手段。如何調(diào)動民間資本的積極性，激發(fā)民間投資者的熱情，確實(shí)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前及今后一段時間經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)的最重要砝碼。因?yàn)椋灰耖g投資不步入正常軌道，只要民間投資增長不能超過全部固定資產(chǎn)投資增長速度，只要民間投資者的投資熱情得不到釋放，中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)就很難鞏固，依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大項(xiàng)目投資、國有投資等的空間就會越來越小，投資效率也會越來越低。
那么，如何才能激活民間投資熱情呢？民間投資者的投資積極性如何調(diào)動呢？放寬投資準(zhǔn)入，應(yīng)當(dāng)是最直接、最有效的政策手段。只有讓民間投資者有想投、可投、能投的空間，讓民間投資者能夠看到投資的希望，才有可能將其被禁錮的投資熱情逐步釋放，才能起到四兩撥千斤的作用。如果投資通道少，投資準(zhǔn)入的門檻高，民間投資者就無法感受到政策放寬的誠意，也看不到營商環(huán)境改善的希望。只有先從放寬投資準(zhǔn)入門檻入手，讓民間投資嘗到甜頭，民間投資者才有信心、有決心、有動力加大投資力度，才會把心思真正放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動創(chuàng)新、培育品牌等方面去，才能不斷地加大生產(chǎn)性投資、研發(fā)投資、技術(shù)改造投資等，經(jīng)濟(jì)增長的動能才會不斷積蓄和放大。
而制約民間投資的另一大要素——金融，也應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多新動能的大背景下，展示更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、尤其是制造業(yè)發(fā)展的誠意，給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多的支持，給予中小微企業(yè)更多的關(guān)照。今天的金融業(yè)，已經(jīng)承受不起只支持大企業(yè)、大項(xiàng)目、開發(fā)企業(yè)和政府融資平臺了，而必須支持實(shí)體企業(yè)、支持中小微企業(yè)。金融必須以經(jīng)濟(jì)、以企業(yè)為基礎(chǔ)，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的債務(wù)困境，已經(jīng)足夠金融業(yè)集體反思了。因此，金融領(lǐng)域不能再麻木不仁，不能只重眼前利益，而要保持清醒頭腦、確立長遠(yuǎn)目光，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)更多支持，以鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，政府服務(wù)、稅收、收費(fèi)、審批、政策兌現(xiàn)等，也是非常重要的方面，但是，從總體上講，這方面的工作做得比較到位，只要改進(jìn)優(yōu)化就行，而不需要大動干戈。民間投資者對政府服務(wù)、稅收等方面的意見也比較少，如果能在準(zhǔn)入放寬、金融服務(wù)等方面加強(qiáng)，民間投資還是能夠有效恢復(fù)的，會成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要支撐的，也是能夠有效鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)的。
