一走進佛岡縣政府辦公大樓，一種“拼經濟”的緊迫感撲面而來。
“攻堅2023”重點任務進度表張貼上墻、格外醒目，每個項目的名稱、建設進度和責任人等信息一目了然，沉甸甸的壓力，容不得絲毫懈怠。
這段時間，佛岡縣委副書記、縣長江紅平十分繁忙，他頻繁到佛岡各個園區實地調研，到企業傾聽訴求，到項目現場查看進度，到外地招商引資……
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作為環大灣區第一圈層，佛岡如何實施“制造業當家”戰略，向千億級產值“工業強縣”更進一步？近日，佛岡縣委副書記、縣長江紅平接受南都、N視頻獨家專訪，解析佛岡實施“制造業當家”戰略、推動高質量發展的密碼。
工業“筑巢”，打開“制造業當家”的空間格局。佛岡科學調整“三區三線”，將重大平臺、重大項目落實到國土空間規劃“一張圖”上。廣佛產業園生產生活配套日益完善，城西、龍山片區起步區漸現雛形，3個萬畝產業平臺綜合承載力顯著提升。
產業“聚集”，點燃“制造業當家”的不竭動力。從過去的“馬路經濟”向“園區經濟”躍升，佛岡瞄準智能裝備、電子信息、生物醫藥、新材料等“3+1”主導產業，開展“龍頭+配套”靶向招商，提升項目招引的針對性和精準度，產業結構持續優化提升。
服務“暖心”，厚植“制造業當家”的信心底氣?！盁o事不擾，有呼必應”是政府的服務理念?！芭蠡萜蟆保瑴嘏氖瞧髽I主的心，實惠的是企業發展。口碑就是最好的招商名片，越來越多的佛岡企業現身說法，主動招來更多上下游企業扎根佛岡。
佛岡，這座充滿嶺南特色的魅力縣城，正在以穩扎穩打的步伐，將手中的“施工圖”變為“實景畫”，持續釋放入珠融灣、“制造業當家”的強烈信號，呈現出一派真抓實干、只爭朝夕的新氣象。
佛岡縣委副書記、縣長江紅平接受南都、N視頻專訪：
佛岡縣委書記、縣長江紅平
如何錨定高質量發展目標？
打造“三區一城”力爭率先崛起
南都：高質量發展是今年的熱詞，去年佛岡多項指標列全市第一，呈現出發展新氣象，你如何理解“高質量”這個關鍵詞。
江紅平：一般來說，對于區域經濟空間格局演化，縣域區位條件和資源稟賦是核心內在影響因素，國家和省實施的區域發展戰略是重要外在推動力。佛岡地處環大灣區第一圈層，又是國家城鄉融合發展試驗區和廣清產業轉移主陣地，高質量發展之路的內在核心競爭力和外部政策驅動力已經非常明晰。
我們提出以“三區一城”作為推動高質量發展的立足點、落腳點、著力點，力爭在粵東粵西粵北縣域振興中率先破局、走在前列。
一是聚焦廣清一體化，打造清遠融入大灣區“先行區”。以打造廣州“衛星城”為定位，更大范圍、更寬領域、更深層次參與廣州都市圈建設。加快推進以“產業一體化”為核心的廣清深度一體化，構建高質量發展新優勢。
二是聚焦制造業當家，打造“灣區北”新興產業“集聚區”。堅持走好“工業強縣”之路，力爭5年內工業總產值翻一番，實施制造業當家“一把手”工程。工業強縣建設開創新格局，3個萬畝園區平臺實現“從紙面到地面”的跨越。
三是聚焦“百千萬工程”，打造全國城鄉融合發展“試驗區”。堅持把“百千萬工程”作為頭號工程來抓，以國家城鄉融合發展試驗區廣清結合片區建設為抓手，統籌推進城鄉融合發展與鄉村振興。
四是聚焦綠美生態建設，打造宜居宜業宜游“溫泉城”。以全國少有的“氡溫泉”為核心，打造佛岡區域旅游品牌，綠美生態綜合效益得到新提升。
如何架起制造業的“四梁八柱”？
破解工業發展大而不強
從“馬路經濟”向“園區經濟”跨越
南都：制造業是立國之本、強國之基。今年的省政府工作報告明確提出，實施制造業當家“一把手”工程，請問佛岡如何推動“制造業當家”走深走實?
江紅平：客觀來說，佛岡縣本身就是以“制造業當家”的，近年來，第二產業占比均超過45%，高于全國縣域40.2%的平均水平。做大做強做厚制造業這份家底，是佛岡推動高質量發展的關鍵一招。
然而，我們工業發展最大的問題是大而不強，主要表現為空間上“馬路經濟”、產業上“雜亂無章”，無法形成“集團軍”效應，成為佛岡打造本地產業核心競爭力、推動工業經濟跨越式發展的掣肘因素。為此，縣委、縣政府提出制造業高質量發展“工業園區化、產業集群化、要素集約化”方針，力爭5年內實現工業總產值翻一番的目標。
工業園區化，就是堅持新增工業項目全部入園集聚發展，推動“馬路經濟”向“園區經濟”轉變。我們構建“一園多區”產業發展格局，其中廣佛產業園作為主平臺，打造為以生物醫藥與健康、智能制造、新材料、日化美妝產業為主的廣清產業共建示范區；城西科技園、龍山智造城整合為廣佛產業園分片區，與主園區“錯位發展、聯動互補”。
產業集群化，是要破解產業集群程度不高、特色優勢不突出的困局。我們瞄準智能裝備、電子信息、生物醫藥、新材料等“3+1”主導產業，開展“龍頭+配套”靶向招商，提升項目招引的針對性和精準度。推動形成空間布局合理、產業優勢明晰的特色園區品牌和特色產業集群。
要素集約化，是指健全資源要素精準集中配置機制，推動資金、土地、指標等服務實體經濟、向制造業傾斜。在“留空間”上做文章，科學調整“三區三線”，新增園區發展空間27.76平方公里，將重大平臺、重大項目落實到國土空間規劃“一張圖”上。在“活土地”上做文章，去年以來累計盤活閑置廠房41萬平方米，在全省145個工業主導型省級開發區土地集約利用監測統計考核中排名第8。在“籌資金”上做文章，近年來累計投入財政資金近30億元、土地指標7000多畝用于園區開發建設，引導金融機構發放中長期貸款近50億元支持制造業發展。
實施“十百千”計劃
創造縣域經濟強勁增長極
南都：在2023年政府工作報告中，你提出實施“大產業”立柱架梁行動，深入落實工業產業“十百千”計劃，請問“十百千”計劃目前進展如何?取得了哪些階段性成果?
江紅平：我們都知道，單個企業的引進培育，不具備成本優勢和規模效應，對當地工業總產值的貢獻也比較有限?！笆偾А庇媱澋哪康?，就是加快構建“龍頭引領帶動、配套集聚發展”的產業生態圈，集中精力打造縣域特色產業，創造縣域經濟強勁增長極。
“十”是推動“十億級鏈主”企業產能躍升，當前我們實行縣領導班子定點聯系服務制，集中資源力量支持“鏈主”企業領航發展。2022年，建滔集團實現工業產值73.7億元，雅迪實現工業產值53億元，達味特鋼實現工業產值30億元。其中雅迪延續去年強勁增長勢頭，預計今年全年產值達70億元。
“百”是推動“六大百億級”產業齊頭并進，去年六大產業集群產值占全縣工業總產值的比例超75%。我們著力鞏固提升智能制造、電子信息產業兩大傳統優勢產業，雅迪華南基地二期正式動工，南玻、科惠等增資擴產技改項目穩步推進。積極發展生物醫藥、新材料、新能源、日化美妝等四大新興戰略性產業，產業格局初步形成。
“千”是推動“萬畝千億級”平臺加快落地。重點建設廣清產業有序轉移主平臺，大力推進“一園多區”擴容提質，創新成立園區開發建設“七個一”專班，統籌優質資源要素推進道路交通、供水供電、污水處理等基礎設施建設。廣佛產業園生活生產配套日益完善，城西、龍山片區起步區漸現雛形，3個萬畝產業平臺綜合承載力顯著提升，為未來打造千億級產值“工業強縣”奠定堅實基礎。
面臨“內卷”環境招商引資怎么拼？
近3年累計引入優質項目160多個
南都：現在各地為招商引資頻出“硬”招，佛岡在這方面采取了哪些措施?取得了什么成果?
江紅平：招商引資是制造業發展的生命線，2022年佛岡這項工作獲得了全市第1名的好成績。很多企業選擇落戶佛岡、扎根佛岡，不僅僅是因為佛岡優越的區位優勢，更多的是因為我們的誠意和服務吸引了它們，我認為穩商安商就是最好的招商。面對當前日益“內卷”的招商環境，我們雖然感受到壓力，但更有動力，主要從以下三方面精準發力。
首先，強化“一把手”招商。建立“大招商”機制，組建六支招商小分隊，縣主要領導每月帶隊深入廣州、深圳、上海等粵港澳大灣區、長三角經濟圈主要城市，開展“百人登千企”招商活動，拜訪龍頭總部企業20余家，考察意向投資項目60多個。
其次，強化“產業鏈”招商。突出“以商招商”“以企引企”，積極發揮雅迪、約克、中大醫學創新園等龍頭企業和重大項目的“鏈主”虹吸效應，大力招引上下游產業鏈配套企業到我縣集聚發展。
最后，強化“聯合式”招商。抓住新一輪省內對口幫扶機遇，以廣佛產業園為合作支點，與廣州開發區打造招商引資“同一品牌”，構建招商資源“同一張圖”，聯合舉辦招商推介會，全面吸納生物醫藥、新材料等優質產業資源外溢。
通過以上“硬舉措”，近3年佛岡縣累計引入優質項目160多個，計劃總投資460多億元，預計達產產值近1000億元、年稅收約40億元。
如何承接省內產業轉移？
“廣州研發+廣佛制造”得到有效實踐
南都：佛岡在區位上靠近廣州，有“清遠融入大灣區先行區”的戰略定位。佛岡在搶抓灣區機遇、推動廣清一體化發展方面取得了哪些進展?
江紅平：“廣州研發+廣佛制造”是基于廣清產業一體化而提出的發展模式，也是佛岡入珠融灣的重要抓手，已在廣佛產業園得到有效實踐和成功檢驗。
一是堅持“共商共建共享共贏”，探索承接產業轉移“廣佛路徑”。強化機制聯動，成立廣佛產業園管委會，由廣州開發區主導園區經濟建設，我們負責做好社會事務保障工作。強化產業協同，深化“廣州總部+佛岡基地”“廣州研發+佛岡制造”“廣州孵化+佛岡產業化”等產業協同模式，積極探索“產業飛地”“招商飛地”“創新飛地”“市場飛地”。強化共享共贏，經濟數據和稅收按比例分成，激發雙方共同推動園區高質量發展的動力。
二是堅持“高標規劃高位推進”，跑出園區開發建設“黃埔速度”。強化規劃引領，對標廣州開發區。短短4年時間內，廣佛產業園實現了平地起新城，呈現“兩谷兩園兩院”產業發展格局，已累計簽約119個項目，總投資近261.7億，預計年產值515億，年稅收可達24.3億。
三是堅持“無事不擾有呼必應”，打造一流營商環境“佛岡樣板”。一流的營商環境是廣州開發區的“金字招牌”，現在也成了佛岡的“閃亮名片”。我們堅持對標廣州營商環境5.0改革，精簡政務審批，采取VIP全程服務，力爭“引進即建設”“拿地即開工”“竣工即投產”，實現了“中創材料谷首棟廠房108天封頂”“天賜項目當年建設、當年投產、當年上規”。
側記
電動車龍頭為何愛上佛岡?
位于佛岡縣的廣東雅迪機車有限公司，工人正在車間內工作。
“你看這條生產線，每一分多鐘，就有一臺電動車裝配下線”。7月26日，南都記者來到位于佛岡的廣東雅迪機車有限公司(下稱廣東雅迪)采訪，看到一派熱火朝天、繁忙有序的生產場景。
總裝車間里機器轟鳴，11條自動化生產線正開足馬力工作，每天有超過9000輛電動車在這里下線。倉庫外，大量貨柜車?？坑行颍却驈V西、湖南、江西、福建等地發貨。
2015年，雅迪華南生產基地落戶佛岡，8年過去了，雅迪產能從2016年的40萬輛增長至2022年的222萬輛，2022年產值和稅收均位居佛岡榜首。預計2027年，雅迪將實現超百億元產值。
在制造業發達的大灣區，當初有多個城市拋出橄欖枝，雅迪為什么會落戶佛岡、堅守佛岡?
“如果說東莞土地資源緊張、生產成本上升使得我們來到這里，那么佛岡政府‘真誠真意’解決企業發展痛點，則讓我們下定決心留在這里”，廣東雅迪總經理助理王曉利笑稱?！敖h長基本每個月，甚至兩周都會來我們這里一次，幫我們解決發展中的難題?！?/p>
“成本優勢”是企業選址的重要因素。2022年，江紅平走訪雅迪時了解到，同樣一款電動自行車，雅迪在安徽基地的生產成本要比佛岡便宜200元。進一步探究發現，本地供應鏈不齊全是主要因素，“只有三分之一的零配件能實現本地企業供應”，王曉利說，倉庫里往往要備上5-7天的零配件，才能保證日常周轉。
為了解決這個問題，2022年，佛岡縣舉辦重點企業(雅迪)招商對接洽談會、招商推介會。目前，佛岡已成功引入涵蓋車架、輪胎、電動機等25家上下游配套企業落戶，雅迪每輛電動車成本降低約150元。
企業要增資擴產，土地空間是另一個難題。佛岡盤活整合聚寶工業園B區周邊的閑置土地:雅迪在這里順利拿下170畝地，用于擴大生產；雅迪配套企業也進駐周邊，整個產業鏈實現了從零部件到整車裝備的無縫銜接。
總策劃：戎明昌 劉江濤
執行策劃：劉岸然 謝江濤
統籌：唐建豐 劉學
編輯統籌：周全
采寫：南都記者呂婧 劉賢沛
攝影/視頻：南都記者吳進 陳誠 陳沖 曾俊
