財政實力雄厚的深圳繼4月收入明顯下滑后,5月份收入實現增長。而這跟全國地方財政收入降幅縮窄的勢頭相同。隨著經濟穩步復蘇,地方財政收入下半年有望轉正。
根據深圳市財政局最新數據統計,2022年5月份深圳市一般公共預算收入為341.9億元,(按自然口徑)同比增長約1.8%。相比于4月份深圳一般公共預算收入同比下滑約44%,5月份收入已經實現增長。
受前期疫情沖擊,疊加4月以來力度空前的退稅減稅降費等影響,深圳市財政收入受到一定沖擊,2月、3月、4月份一般公共預算收入同比均出現下滑。尤其是4月份增值稅留抵退稅新政實施,在給企業增加現金流同時,短期造成地方第一大稅種增值稅收入明顯減收,進而導致財政收入受到較大沖擊。
深圳市財政局此前公開表示,前4個月財政收入下滑的主要原因是中央實施增值稅留抵退稅、制造業中小微企業緩稅等組合式稅費支持政策導致的政策性減收。
深圳市發改委主任郭子平5月26日接受媒體采訪時表示,預計今年落實國家和深圳減稅降費等政策,市場主體能獲益達1360億元,現在落地的已經達到了650億元。
由此可見,政策性減收是影響深圳財政收入增長的首要因素。從全國的情況來看,今年全國退稅減稅降費規模高達2.64萬億元,創歷史新高。尤其是4月份起1.64萬億元增值稅留抵退稅集中退還給企業,影響最為明顯。
根據官方數據,全國層面4月份實際增值稅留抵退稅規模約8010億元,5月份退稅約5385億元。退稅規模在逐步減小,因此對地方財政收入沖擊也在減小,這從全國地方5月份一般公共預算收入降幅縮窄中可以看出。
增值稅留抵退稅減收影響不斷減小,對深圳也是如此。深圳市財政局數據顯示,2022年1-5月,深圳市一般公共預算收入1651.7億元,按自然口徑計算下降10.0%,但扣除留抵退稅因素后下降1.6%。
5月份深圳財政收入轉正除了退稅減收因素減小外,更關鍵的是經濟穩步復蘇。
在前期疫情防控取得成效后,深圳先后出臺了一攬子穩經濟舉措,這包括助企紓困“30條”、培育壯大市場主體“30條”、促消費“30條”、促工業穩增提質“30條”、穩增長“30條”等。這一攬子政策相繼落地見效,帶動深圳經濟穩步復蘇。
比如,深圳市統計局數據顯示,1-5月,深圳全市規模以上工業增加值同比增長4.9%,比1-4月提升0.7個百分點。5月份,深圳市場銷售回暖明顯,限額以上單位商品零售額同比增長2.8%,比4月份提升2.7個百分點等。
深圳經濟數據回暖,也帶動了相關財政收入增長,而這也為全國經濟穩定做出貢獻,并對保障國家財力穩定起到積極作用。
包括深圳在內的東南沿海5省市,在地方對中央財政凈上繳中貢獻近8成,有力支撐了國家財力和中央財政對中西部地區轉移支付。國家希望這些地方要繼續挑起國家發展、穩經濟的大梁,發揮保障國家財力的主力作用。
多位財稅專家告訴第一財經,各地在落實國務院穩經濟一攬子舉措后,主要經濟數據有回暖跡象,經濟觸底反彈,這為下半年財政收入增長奠定了基礎。而隨著7月份留抵退稅基本完成,此后退稅對財政收入減收影響基本消除,預計下半年地方財政收入降幅將繼續縮窄并轉正。
除了一般公共預算收入之外,以賣地收入為主的政府性基金收入也是地方財力重要組成部分。深圳市前5個月政府性基金收入也實現由負轉正。
深圳市財政局數據顯示,2022年1-5月,深圳市政府性基金預算收入256.1億元,同比增長6.1%。而前4個月這一增速為-34.7%。