9月19日，石家莊市井陘縣綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目施工現(xiàn)場，人來車往、機(jī)器轟鳴，工人們揮汗如雨忙著施工，技術(shù)人員和現(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格把控每一道工序，大家正爭分奪秒趕時間、搶工期。
該項(xiàng)目建成后將成為井陘縣“一區(qū)、一城、兩帶、多中心”發(fā)展藍(lán)圖中的重要一帶，滿足廣大群眾期盼、提升幸福指數(shù)的一項(xiàng)民生工程。
綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目面積122.6平方公里，以“濕地和陶瓷”為主題，沿河打造濱水大道，沿途布局陶瓷水鎮(zhèn)、生態(tài)采摘園等多種業(yè)態(tài)。
“項(xiàng)目從去年的9月底開始施工，預(yù)計今年9月底建成。總投資9.88億元，其中專項(xiàng)債券資金7.9億元。目前專項(xiàng)債券資金已經(jīng)全部到位，8月底的支出進(jìn)度達(dá)95%。有專項(xiàng)債券的護(hù)航保證了項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，加快了項(xiàng)目建設(shè)的速度。”說起專項(xiàng)債券資金對綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目的支持，負(fù)責(zé)人王吉偉很是高興。
那么，王吉偉所說的專項(xiàng)債券是什么呢?2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，提出地方政府舉債采取政府債券方式。沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資;有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的，由地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資。
此后，財政部陸續(xù)出臺相關(guān)文件，加強(qiáng)對專項(xiàng)債券的規(guī)范管理，擴(kuò)大專項(xiàng)債券管理使用，由2017年的土地儲備、政府收費(fèi)公路等領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域。
今年6月初，河北省“1+20”政策體系中《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財政政策措施》也適當(dāng)擴(kuò)大了專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。鼓勵各地將專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金，包括鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水等10個領(lǐng)域。
井陘縣財政局副局長樊玉忠介紹，今年，井陘縣共申報專項(xiàng)債券項(xiàng)目13個，資金需求22.92億元，目前共發(fā)行項(xiàng)目12個，共計發(fā)行金額16.82億元。8月底支出進(jìn)度達(dá)95%，專項(xiàng)債券資金基本使用完畢。
“可以說，綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資‘四兩撥千斤’的帶動作用，更好地發(fā)揮了專項(xiàng)債券擴(kuò)投資、穩(wěn)增長效應(yīng)。”樊玉忠深有感觸。
綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目中，全長26.8公里的櫻花景觀大道已基本完工，時不時有騎行的驢友穿行其中。“我聽別人說的，這里建了一條民生健身路，在這里騎行真是太爽了，空氣好，風(fēng)景美，道路平坦。”石家莊市民周先生對這里贊不絕口。
樊玉忠說，通過項(xiàng)目建設(shè)盤活了資源、創(chuàng)造了商機(jī)、帶動了鄉(xiāng)村振興。隨著綿蔓河沿河濕地綜合經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目的竣工，不僅促進(jìn)了井陘縣冷水魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大，而且還帶動了沿線鮮魚碼頭、將軍全魚宴等飲食業(yè)及農(nóng)家樂做大做強(qiáng)，一大批富民強(qiáng)村的好項(xiàng)目紛紛落地。依托該項(xiàng)目，從8月份開始到年底謀劃了陶瓷水鎮(zhèn)音樂節(jié)、吉尼斯大鍋菜、半程馬拉松、美食文化節(jié)、機(jī)器人表演賽等12個文旅活動，通過文旅活動不斷放大債券資金使用效益，帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。專項(xiàng)債券作為落實(shí)積極財政政策的重要抓手，河北專項(xiàng)債券的發(fā)行使用一路快馬加鞭。
“我省往年一般在三、四季度完成全年發(fā)行任務(wù)。今年河北省財政廳超前謀劃、及早行動，1月28日即啟動2022年政府債券發(fā)行工作，6月17日全省1920億元專項(xiàng)債券全部發(fā)行完畢，比國家規(guī)定時限提前近半個月。”省財政廳政府債務(wù)債券處副處長吳昊說。
1920億元專項(xiàng)債券資金涉及1559個項(xiàng)目建設(shè)，其中，有644個項(xiàng)目、1053億元投入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、水利等帶動投資較為明顯的領(lǐng)域，有力地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);有707個項(xiàng)目、649億元用到了醫(yī)院、學(xué)校、保障性安居工程等民生領(lǐng)域，為持續(xù)保障改善民生提供了資金保障;還有208個項(xiàng)目、218億元用到了農(nóng)業(yè)、文化旅游、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
為了用好用足專項(xiàng)債券，省財政廳健全專項(xiàng)債券支出包聯(lián)機(jī)制，到市、到縣、到項(xiàng)目，“點(diǎn)對點(diǎn)”分析調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決存在困難。截至7月底，全省專項(xiàng)債券支出進(jìn)度達(dá)到72%，在全國位于前列。
相關(guān)專家表示，專項(xiàng)債券在一定程度上保障了項(xiàng)目的建設(shè)資金需求，有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施，將成為地方基建的重要資金來源。(記者 李麗鈞)
