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東方網記者包永婷5月14日報道：2023年2月，上海出臺《關于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》。記者從昨天舉行的“高質量發展調研行”上海主題采訪活動獲悉，今年3月1日至4月30日，市場主體共開具專用信用報告4163份，可替代證明7.4萬余份。
2022年，華嶺股份僅用38天就在北交所走完從受理到上會的全部流程，創下A股史上最快上市過會紀錄。在這一紀錄背后，上海浦東新區當時正在探索的“以信用報告替代行政合規證明”舉措發揮了重要助力作用，為企業上市節省了大量寶貴時間。
2023年2月，上海在浦東探索基礎上全面升級，出臺《關于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》，明確市場主體可自行開具專用信用報告，以證明自身在上海市行政區域內41個領域有無違法記錄的情況，替代相關領域有無違法記錄證明，即“一份報告替代一摞證明”。該舉措分兩批推進，首批23 個領域自2023年3月1日起實施，其余18個領域自2024年1月1日起實施。
該舉措針對的痛點，是國內普遍存在的市場主體開具有無違法記錄證明繁、難問題。這一問題主要表現為需提交證明的場景多，需開具的證明數量多，需協調的行政機關多，證明內容不規范、證明力弱等，在上市、并購重組等重要金融場景中尤為突出，是亟待解決的市場主體“急難愁盼”問題。
從2023年3月1日起，登記在上海的市場主體僅需登錄信用中國（上海）網站，選擇需要證明的時間范圍和領域，在線申請便會當場得到一份由系統自動生成的專用信用報告，列明該市場主體在上海市行政區域內在選擇的時間范圍和領域內有無違法記錄的具體情況。市場主體用這一份報告，就能替代以往一摞“行 政機關出具的有無違法記錄證明”，有效節約人力、物力、時間成本。
從今年3月15 日起，在上?！耙痪W通辦”企業首頁、全市信用服務窗口（1個市級窗口+16個區 級窗口+N個市級部門窗口）也可快速開具專用信用報告。7月1日以后，上海還將推出 “合規一碼通”，市場主體無需打印紙質報告，只要通過隨申辦“亮碼”，要求提供證明的單位“掃碼”就可查看市場主體的專用信用報告，實現有無違法記錄情況“一碼通行”。
在上海君倫律師事務所主任、首席合伙人丁德應看來，推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明，這是營商環境領域的“專精特新”?！皩！敝饕w現在專注、專業，該舉措專注于市場主體的信用領域，最終體現的專業成果就是專用信用報告； “精”體現在解決問題的對策精準性、內容精準性、應用場景精準；“特”是指特色化明顯，以大數據為依托，做到了多途徑、多端口、零跑動、可代辦、無需審批、立等可??；“新”則是指創新政務數據應用，在國內首次將其界定為“有無違法記錄證明”，并在國內首創“合規一碼通”模式。
今年年初，上海發布優化營商環境行動方案6.0版，進一步強調要打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。“近年來，上海在打造法治化營商環境方面，打出了一整套‘組合拳’?！鄙虾Ｊ兴痉ň指本珠L劉言浩介紹，在立法方面，增加立法供給，努力增強營商環境穩定性和透明度。“我們專門開發上線‘上海城市法規全書’應用系統，及時歸集、更新本市地方性法規、政府規章和行政規范性文件。除中文版外，我們還相繼推出英文版、日語、德語等多語種版本。 ”在行政執法方面，規范政府行為，努力增強營商環境公平和可預期性。包括全面實施輕微違法行為依法不予行政處罰，創新推出輕微違法行為依法不予行政處罰清單，并不斷拓展；探索建立不予實施行政強制措施清單等。
