針對(duì)今年上半年全國(guó)空氣質(zhì)量同比出現(xiàn)反彈的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋27日在國(guó)新辦就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”舉行的發(fā)布會(huì)上進(jìn)行釋疑。他也透露，將加快推動(dòng)出臺(tái)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。
空氣質(zhì)量改善下一步從三方面發(fā)力
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)空氣質(zhì)量同比出現(xiàn)了反彈，PM2.5濃度上升了6.2%，優(yōu)良天數(shù)比率下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。
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對(duì)此，黃潤(rùn)秋回應(yīng)稱(chēng)，一是去年同期基數(shù)較低。過(guò)去三年，受新冠疫情等因素影響，我國(guó)大氣污染物排放量明顯下降，去年上半年全國(guó)PM2.5濃度為32微克/立方米，為近8年同期最低。
二是今年以來(lái)氣象條件極為不利，受亞洲冬季風(fēng)周期性活躍影響，全國(guó)沙塵過(guò)程明顯增多，上半年達(dá)到37次，其中15次為大范圍沙塵過(guò)程，為15年來(lái)同期最多，沙塵過(guò)程使全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率損失了5.4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)將迎來(lái)一次中等強(qiáng)度以上厄爾尼諾事件，極端高溫天氣可能成為今后若干年的“新常態(tài)”；今年6月，華北地區(qū)高溫日數(shù)較常年同期偏多5.2天，致使當(dāng)月臭氧超標(biāo)天數(shù)異常偏高。
三是排放有所增加。隨著疫情后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸恢復(fù)，冶金、建材、石化等一些高耗能、高排放的行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，污染物排放也隨之增加。比如，上半年全國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了8%。
“即便如此，與疫情前的2019年同期相比，我國(guó)的PM2.5濃度仍下降了15%，優(yōu)良天數(shù)比例提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量總的趨勢(shì)呈明顯改善。”黃潤(rùn)秋認(rèn)為。
黃潤(rùn)秋介紹，下一步要加快推動(dòng)出臺(tái)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，并從嚴(yán)控增量、減排存量和繼續(xù)加大監(jiān)督幫扶力度三方面發(fā)力。
謀劃開(kāi)展好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
黃潤(rùn)秋表示，今年是第三輪督察開(kāi)局之年，生態(tài)環(huán)境部將緊盯推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開(kāi)展好新一輪督察。
截至2023年6月，第一輪督察“回頭看”明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率超過(guò)97%；第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)完成超過(guò)64%。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾的信訪(fǎng)舉報(bào)28.7萬(wàn)件，到目前為止，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬(wàn)件。一些重大突出問(wèn)題整改取得明顯成效。比如，甘肅祁連山從曾經(jīng)的亂采亂挖、亂占亂建逐步恢復(fù)到林草繁茂、河清水暢，從大亂到大治；寧夏賀蘭山無(wú)序野蠻開(kāi)采行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合；昆明長(zhǎng)腰山，滇池一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑已全面拆除，大地重披綠裝。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部加大了執(zhí)法力度，特別是2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部三部門(mén)連續(xù)四年共同開(kāi)展“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
黃潤(rùn)秋介紹，四年來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處涉危險(xiǎn)廢物和涉自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法案件19982起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件3667起。下一步，生態(tài)環(huán)境部將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施推動(dòng)問(wèn)題整改，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為綠色經(jīng)濟(jì)的重要力量
黃潤(rùn)秋表示，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰。要把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局中考量。
黃潤(rùn)秋進(jìn)一步稱(chēng)，首先，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是應(yīng)有之義。離開(kāi)綠色環(huán)保的發(fā)展，既不符合新發(fā)展理念，更談不上高質(zhì)量。其次，高水平保護(hù)可以通過(guò)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)這樣一些手段，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線(xiàn)。再者，高水平保護(hù)可以通過(guò)減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。
“高質(zhì)量發(fā)展的成果可以通過(guò)增加財(cái)政投入、開(kāi)發(fā)綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這樣一些政策工具，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護(hù)。”黃潤(rùn)秋說(shuō)。
近些年，生態(tài)環(huán)境部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)方面做了不少工作。比如，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程方面，大力推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)（EOD）創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2.22萬(wàn)億元，已經(jīng)成為綠色經(jīng)濟(jì)的重要力量。我們推動(dòng)城市黑臭水體治理，修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，既改善了生態(tài)環(huán)境，又提升了城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。
