財聯社9月7日訊（記者 夏淑媛）“保險公司要加強與各級政府及相關部門的溝通，做好保險在災害治理中功能作用的宣傳，爭取最大的工作支持，如與相關部門合力推動加快巨災保險制度建設，發布多災因文件，逐步建立包含臺風、洪水、泥石流等災害在內的多災因巨災保險體系，推動巨災保險高質量發展。”
在9月6日-7日舉行的第三屆國家災害治理與風險保障論壇上，原銀保監會財產保險監管部副主任陸玉華呼吁。
據了解，目前我國初步建立了城鄉居民住宅地震巨災保險制度，深圳、寧波、云南等地方也建立有地方性巨災保險制度，但還缺少全國統一的、覆蓋常見巨災風險的巨災保險制度。同時，我國巨災保險立法缺失，發展巨災保險缺乏國家層面統一的法律依據和制度規范。
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用好風險大數據，從事后經濟補償向事前風險減量服務轉變
我國幅員遼闊，是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，地震、洪澇、泥石流等嚴重威脅人民群眾生命和財產安全。
中國應急管理部數據顯示，過去10年，我國因自然災害導致的直接經濟損失年均超3500億元，各類天氣相關災害事件和地質災害事件是主要誘因。
大力提升災害防御應對能力，既是防范化解重大風險的重要舉措，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然實踐。
在與會專家看來，防災、減災、救災重在“未雨綢繆”。國家減災委秘書長、應急管理部原副部長、中國災害防御協會副會長鄭國光表示：“從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，才能為災害風險范防范和科學治理提供有效的決策依據”。
原銀保監會財產保險監管部副主任陸玉華介紹，今年1月，原銀保監會下發《關于財產保險業積極開展風險減量服務的意見》，提出風險減量是保險業服務實體經濟發展的重要手段。
《意見》要求財險業彰顯保險的風險管理特征，不斷推動行業將傳統保險低價競爭的惡性循環，向風險全流程管理的良性循環轉變；將事故發生后進行經濟補償，向提前介入企業生產過程提供防災減損等風險減量服務轉變。
值得注意的是，防災、減災、救災離不開科技賦能。據悉，本次論壇上，由中國災害防御協會牽頭成立的“數字防災減災綜合服務平臺”也正式上線。鄭國光建議專家學者充分利用自然災害綜合風險普查數據成果，開展深入分析研究和廣泛應用。
陸玉華表示，當前，科技應用與風險減量服務融合正在加速，保險公司積極運用大數據、云計算、人工智能等技術，在產品設計、核保理賠、精算定價等業務領域，不斷增強風險減量的功能，呈現出前端產品在線化個性化、后端管理數字化自動化、全流程服務智能化彈性化等特征。
“在今年7月底以來發生的特大災情中，保險業之所以沒有掉鏈子，就是因為行業這幾年推行的服務線上化，為行業能賠快賠，應賠盡賠提供了支撐”陸玉華說。
她建議，保險公司要以客戶需求為導向，不斷提高產品供給的有效性和針對性，堅持以科技為支撐提升服務能力，實現從風險等量管理向風險減量管理的轉變。
業內呼吁將保險納入國家災害和應急管理體系，加快巨災保險制度建設
近年來，雖然保險在災害治理中的滲透度越來越深，在重大災害經濟損失補償中的占比也越來越高，但是所承載的巨災風險的損失補償功能仍然有限。
據寧波國家保險創新綜合試驗區實施領導小組辦公室負責人、寧波市地方金融監管局保險工作處處長朱煥忠介紹，目前發展巨災保險的挑戰主要來自以下方面：
從頂層設計來看，目前巨災保險缺乏上位法支持，缺乏系統專享法律法規用于統籌協調巨災保險。從民眾的自我保險意識來看，由于群眾對政府的依賴心理重，商業化巨災保險推廣難度仍然較大。
從寧波巨災保險實踐出發，朱煥忠認為群眾受損程度與保險理賠之間存在不匹配，巨災保險產品設計仍有待優化。此外，由于科技應用較為狹窄，巨災保險理賠及日常服務帶給人民群眾的體驗感和獲得感仍有待提升。
朱煥忠表示，下一步發展巨災保險需要適時推動巨災保險地方立法，持續完善多層次巨災保險分散機制，提高災害治理水平；加快推進商業巨災保險擴面；大力推動巨災保險的科技運用，提升信息化管理水平。
在陸玉華看來，保險參與災害治理離不開各方的支持，她呼吁進一步提升社會公眾對保險的認知，只有“懂保險，用保險”，才能得到保險的服務和保障。
同時，她建議政府部門將保險納入國家災害和應急管理體系。“希望政府及相關部門在統籌災害治理工作中，改變傳統的政府包攬災害管理與救助模式，推動保險業深入參與災前預防、資金籌集、災后補償、恢復重建的各個鏈條，同時，給予保險公司在災害治理中的工作支持”陸玉華表示。
此外，保險公司要提高政治站位，加強與各級政府及相關部門的溝通，如與相關部門合力推動加快巨災保險制度建設，發布多災因文件，逐步建立包含臺風、洪水、泥石流等災害在內的多災因巨災保險體系，推動巨災保險高質量發展。
